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    國家開放大學2021年工作要點
    國家開放大學 (發布日期:2021/3/16) 瀏覽次數:13800

    2021年是中國共產黨建黨一百周年、“十四五”開局之年,也是國家開放大學改革發展極其關鍵的一年。2021年學校工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持解放思想、改革創新、穩中求進、高質量發展的工作總基調,以全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》和《國家開放大學綜合改革方案》為核心,以發布實施學校“十四五”規劃為抓手,統籌疫情防控和事業發展,推進“四個轉變”(由以量謀大向以質圖強轉變,由學歷補償向知識補充轉變,由文憑提升向技能提高轉變,由重視線上向線上線下融合轉變),打造“四大平臺”(我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺),瞄準建設中國特色世界一流開放大學目標,為構建服務全民終身學習的教育體系、建設教育強國和技能社會作出更大貢獻。

    一、堅持和加強黨對學校工作的全面領導

    1. 以提升政治能力為引領全面加強黨的建設

    加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,推進黨建與業務深度融合,推動全面從嚴治黨取得實效。根據黨中央和教育部黨組統一部署,制定國家開放大學開展黨史學習教育實施方案,精心組織、加強指導,確保黨史學習教育取得扎實成效。實施《國家開放大學迎接建黨100周年行動計劃》,辦好迎接中國共產黨建黨100周年系列慶祝活動。進一步學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范學校”,落實好《國家開放大學關于建立一線規則的實施方案》。持續加強基層黨組織建設,提升黨員干部素質能力。實施好教育部“司長風采項目”和“處長奮進紀實檔案”。高標準高質量統籌推進黨的組織、宣傳、統戰工作,協調推進工會、老干部、婦女、青年等群團工作,加強和改進意識形態工作、黨外知識分子思想政治工作、群眾工作,開好教代會、工代會。健全信息公開制度,學校各項重大政策措施制定過程中,要深入聽取基層師生意見。

    2. 以政治監督為重點推進黨風廉政建設

    推動“兩個維護”落到實處,認真履行紀委專責監督職責,突出政治監督,嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦監督重點、把握監督方法、注重監督效果。做好全面從嚴治黨主體責任清單落實工作,壓實壓緊全面從嚴治黨責任鏈條。做實做細日常監督,緊盯關鍵少數、關鍵領域、關鍵環節和關鍵崗位,強化對學校權力運行的監督。馳而不息糾治“四風”問題,持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神。深化運用監督執紀“四種形態”,堅持抓早抓小,防微杜漸,營造風清氣正的良好政治生態,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

    3. 以激勵干部履職擔當為重點加強干部隊伍建設

    制訂實施干部隊伍建設三年行動計劃。改進干部考察識別方式,進一步提高干部選任工作的科學化、規范化,推動干部能上能下,讓想干事、能干事的干部脫穎而出,大力培養選拔使用優秀年輕干部。推進干部分級分類培訓,通過輪訓、調訓、援派、掛職、借調等方式,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,進一步提升“七種能力”,確保干部講政治、守紀律、懂業務、重執行。加強不同部門、不同性質的崗位之間的干部輪崗交流,注意安排干部在黨委部門和行政部門、黨務崗位和行政崗位之間輪崗。改進干部考核方式方法,構建全方位、系統性、科學化的干部考核評價體系。堅持考用結合,發揮考核的正向激勵作用,激勵干部擔當作為。扎緊制度籠子,健全落實干部監督制度,嚴格落實“凡提四必”制度,營造既要干事創業又要風清氣正的良好用人環境。

    4. 以提升治理能力為目標做好改革發展頂層設計

    與教育部政策法規司溝通,推動教育部以部門規章形式發布《國家開放大學章程》。制定落實《深化新時代教育評價改革總體方案》工作清單,協調推進各項改革任務落細落地。發布《國家開放大學“十四五”事業發展規劃》,并做好統籌實施。

    二、全面提升教育教學質量

    5. 以機制創新為切入點推進教育教學改革

    調整優化本專科及中職學歷教育專業建設,規范專業設置,推進結構調整。深化學歷教育課程與教學改革,深入推進課程思政工作,探索大規模在線思政教學創新模式,增強實驗實訓實操教學,推廣基于網絡的虛擬實驗實訓,推進線上線下融合的教學模式,努力培養社會主義建設者和接班人。持續治理“三亂”,促進教學、考試等過程規范化和制度化。逐步提升開放教育專科續讀本科的比例,探索中職—專科—本科貫通。進一步推進課程開放。在加強對行業學院、企業學院、專門學院管理基礎上,防范風險,提高質量。發揮好教育部行業職業教育教學指導委員會工作辦公室在推進教育教學改革中的作用。

    6. 以標準建設為基礎完善質量保障體系

    健全國家開放大學“注冊入學、寬進嚴出”的質量標準體系,嚴把教師標準、專業標準、課程標準、教學標準和學生畢業質量標準關口。完善體系辦學規范管理的體制機制,健全質量報告發布制度。切實加強體系辦學的質量監控,建立完善定期教學檢查和督導制度,做好年度滿意度調查工作,強化企業等用人單位對人才培養質量的監督評價。進一步完善國家開放大學辦學評估指標體系,對10個左右的分部開展辦學評估。

    7. 以提升能力為目標加強教師隊伍建設

    建立健全師德師風建設長效機制,把好教師政治方向關,引導教師以德立身、以德立學、以德施教。建立健全教師培訓體系,持續開展多種形式的業務能力培訓。組織開展教學大賽,探索多樣化教師發展活動與項目,提升教師教育教學和科研水平。優化師資結構,開展學科帶頭人等高層次人才引進工作。選拔和培養一批名師,打造名師引領的高水平教師隊伍。推進教師專業化發展,探索校內優秀教師擔任主編、主講的制度辦法。完善教師發展機制,制定出臺教師隊伍建設規劃、教師工作量管理辦法等制度。

    8. 以提升學生素質為根本加強學生工作

    教育教學要全面回歸到以學生為本,強化為學生服務的理念,研究學生特征,圍繞學生實際,創新開展學生工作。加強學生思想政治教育,提升學生素質,組織開展“國家安全教育”、“建黨100周年主題活動”等富有特色的學生活動。與各地方開放大學共同努力,積極組織學生參加第七屆“互聯網+”大學生創新創業大賽。創新學生獎勵資助工作,更有效發揮學生獎勵資助功能,增強學生的歸屬感,獎勵資助學生10000名左右。組織開展杰出校友征集活動,營造團結奮進的校園文化氛圍。加快推進學生常見問題庫的精細化、規范化建設,引入人工智能技術,提升回應學生咨詢、答疑服務等水平。

    9. 以引領示范為原則加強實驗學院建設

    構建全網辦學模式,全面推進教學模式改革、體制機制改革,推動實驗學院轉型發展。深化專業結構調整,開出與新興行業相適應的新興專業。探索全網新業態辦學模式下師資隊伍建設的機制與流程,形成配套的考核和獎懲措施。推進全網辦學一體化平臺開發,為全網新業態辦學提供支撐。探索研究生教育辦學模式。加強學生工作,創新性地組織開展學生思想政治教育、雙創大賽等活動。堅持立德樹人,落實一線規則,把“以學生為中心”落到實處。做好魏公村校區使用和管理工作。

    三、主動參與構建服務全民終身學習的教育體系

    10. 以服務全民終身學習為導向推進全國開放大學一體化

    深入研究開放大學建設中出現的新情況和新問題,開展國家開放大學區域中心、線上線下融合的標準化學習中心、“集團化”辦學模式、體系辦學標準調研。在教育部有關司局指導下,簽署共建國家開放大學事業發展共同體備忘錄和相關協議。推進地方開放大學轉型發展,加強對市縣開放大學的支持。推動鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,積極打造教育部“一村一名大學生計劃”升級版。

    11. 以取得實效為目標推進社會培訓    

    建立激勵各部門參與實施非學歷教育的體制機制。探索適合市場化運行的非學歷教育項目管理及相應財務保障制度。建好若干特色實體培訓學院。圍繞培訓細分領域、聚焦重點領域、服務特殊人群,精準開發社會培訓項目及產品。推動實施培訓項目“賽馬機制”。研制出臺國家開放大學培訓標準體系。探索國家開放大學“互聯網+”社會培訓模式,提升培訓能力,提高培訓質量、社會效益和經濟效益。

    12. 以品牌建設為重點推進社區教育    

    充分運用國家開放大學已有成果和教育部社區教育研究培訓中心影響力,校企合作研發社區教育云課堂等一站式定制學習產品,培育網上社區教育大講堂等培訓品牌,開展網絡直播,共建特色課程和系列教材,研發線上線下融合培訓項目。開展社區教育相關課題研究,組織成果、工作案例評選。啟動“能者為師”社區教育師資隊伍建設工程和“非遺傳承人、鄉村致富帶頭人助力鄉村振興”計劃。啟動社區教育優質課程共享行動和終身學習體驗基地建設計劃,推動社區教育互聯網學習成為國民學習的新渠道。

    13. 以實質落地為目標加快老年大學建設

    依托國家開放大學,申請建設國家老年大學。加快“特區”政策落地,在人權、事權、財權等方面給予老年大學充分賦能。以開放大學體系為依托,以老年教育協作會為抓手,加快老年大學體系建設。推進老年教育資源整合,打造面向不同老年群體和養老從業人員的課程產品,形成多層次的老年教育解決方案。建立老年大學市場化運作新機制,與戰略合作伙伴建立互利共贏合作新業態,探索“康養學游”一體化融合發展新模式。推進“智慧助老”、“看江山”游學、魏公村實驗教學、師資隊伍研修培訓等項目落地生效。依托大興魏善莊校區,啟動建設國家級示范性老年大學基地。啟動建設全國老年教育資源共享和公共服務平臺。

    14. 以實踐應用為導向加強學分銀行建設

    運用學分銀行機制,推進開放大學學歷教育與社會培訓、老年教育、社區教育等有機銜接。做好職業教育國家學分銀行運營工作,拓展應用范圍,使用戶增加到2000萬余個,提高學分認定的權威性和公信力。完成教育部“國家學分銀行建設研究”課題,對架構、機制、地方關系等關鍵問題提出解決方案。承接好國家職業教育指導咨詢委員會相關服務工作。

    四、加強高質量辦學的支撐能力建設

    15. 以服務教育教學為根本提升科研能力

    加快推進學科學位點建設,做強3個特色學科,建設1—2個交叉新興學科,整合集聚全校相關學術力量(機構),形成開放教育、社區教育等專業學位碩士點攻堅方向,積極探索研究生教育,依規申請碩士學位授予權。加快推進與國內外高校合作,探索推進3—5個專業的研究生教育。辦好《中國遠程教育》《在線學習》等刊物,辦好教授論壇、博士論壇等品牌活動,開展系列“學術沙龍”。加強學術委員會建設,打造特色研究中心,培育學術共同體文化。健全和完善科研管理制度,營造有利于教職工潛心研究、勇于創新的學術環境。創新科研組織模式,組織好文化傳承與創新、在線教育、終身教育、老年教育、社會培訓、本科層次職業教育等領域重大項目。圍繞學校改革發展實際問題和教育部決策需求,開展政策咨詢研究。高水平推進創新中心建設,建設老年教育研究院,新增1—2個教育部科研基地,提升現有教育部工程研究中心科研能力,打造示范性中心。

    16. 以有用易學為原則加強學習資源建設能力

    修訂完善學習資源建設標準。改革學習資源的建設模式、評價模式、應用模式等。大力推行引進、招標、共享等方式,創新學習資源供給模式。加強教材的建設、修訂、研究、管理等工作。梳理現有課程資源,落實學習資源基礎配置,確保學習資源對課程教學的有效支撐作用。通過“名師好課”“金課”建設等專項計劃做優做強品牌課程,多途徑培育50門左右的學歷教育“金課”。強化社會培訓、社區教育、老年教育等非學歷教育領域高品質學習資源的建設和配置。建設服務于終身學習體系構建的學習資源共享聯盟。建立學習資源運營推廣的長效機制。建成國家開放大學智慧圖書館。

    17. 以提升影響力為導向加強國際合作能力

    加強對外合作平臺建設,深化與聯合國教科文組織在相關領域的合作與交流,積極發揮學校在國際開放與遠程教育理事會、亞洲開放大學協會等國際組織中的作用。加快國際化領域縱深發展,在研究生聯合培養、學術交流合作、業務推廣等方面探索國際化路徑。發揮各地方開放大學優勢,共同打造具有鮮明地域特色的國際合作項目。落實海外學習中心多方合作方案,推進教學落地。優化華僑學院建設布局和業務指導,推進與華僑公益基金會的合作。探索網絡孔子學院轉型發展,推進國際漢語學歷與非學歷教育,傳播中國文化。開發在線國際教師培訓項目,為體系教師提供線上國際研修機會。

    五、提升高質量辦學的條件保障水平

    18. 以便捷先進為目標提升信息化水平  

    加速推進教育信息化建設,建成“一路一網一平臺”并投入使用。完成校園網升級改造,實現5G校園全網段全覆蓋,推進業務場景全面數字化。處理好平臺開發和技術運維的關系,做好新老平臺數據遷移及過渡銜接,開展新平臺使用培訓。促進人工智能、大數據、云計算、5G、區塊鏈等新技術深度創新應用,加大電子簽章、電子證照、電子發票業務的推廣應用,提升學校電子政務水平。繼續落實黨委網絡安全責任制,構建網絡安全保障體系。整合各方力量,共同打造全民終身學習領域公共服務平臺。

    19. 以增強滿意度為目標提升財務后勤工作水平

    健全規范財務制度,完善報賬流程,提高工作效率和服務水平,推進財務信息化建設。協同做好學費清欠工作,實現歷史欠費減存量、遏增量。爭取國家財政經費撥款。推進預算剛性管理與內部控制柔性管理,建立健全預算管理辦法,加強對預算資金使用效益監管,提高預算對資金資源的統籌配置能力。優化經費分配機制和支出結構,提高學校資金分配和使用效益,做好教學科研、人才隊伍建設等重點領域的資金保障工作。完善國有資產管理制度,提高資產的管理和使用效率,推進資產管理信息化。做好無形資產的保護和管理。提高采購質量和效率,確保采購安全高效。科學規劃各校區房屋和空間資源。堅持周到放心的服務導向,聚焦后勤服務精細化,提高后勤、保衛的管理水平和服務質量。建設智慧校園、平安校園、美麗校園、文明校園,完成五棵松校區空置區域的改造并投入使用,加強老干部活動場所建設。

    20. 以服務改革發展大局為目標提升校辦企業經營水平

    健全現代企業制度,完善校辦企業治理體系,進一步提升企業治理能力和治理水平。實施分類管理,穩步推進混合所有制改革,促進企業聚焦主業、協同發展,實現社會效益和經濟效益雙提升。建立健全企業負責人考核評價制度和激勵機制,激發企業活力,增強企業風險防控能力和市場競爭能力。

    六、全力抓好組織實施與督查督辦

    21. 加強組織領導                        

    學校黨委每2個月集中聽取一次各部門工作進展匯報并研究存在的問題及推進舉措。學校黨委成立學校年度工作要點實施領導小組,加強要點任務的組織領導、統籌協調和人財物條件保障,確保各項目標任務落地實施、取得實效,小組下設辦公室,設在改革發展部。學校黨委完善督查督辦機制,強化督查督辦職能。各項任務進展情況和成效定期公開,并作為考核獎勵等的重要依據。

    22. 細化責任分工                        

    各部門制定貫徹落實工作要點實施方案(含配套預算方案),對照分工細化任務清單、層層壓實責任,明確各項任務完成的時間表、路線圖、責任人、成果形式和工作方式,確保各項任務有措施、有預算、可量化、能落實。各部門會商改革發展部和財務部后,于3月底前將實施方案報學校,經校長辦公會集中研究、修訂,黨委會審議通過后,匯總公布。

    23. 強化協同配合                        

    完善學校跨部門工作協調機制。各部門切實加大工作力度,加快工作進度,任務牽頭部門和相關的協辦部門、參與部門要立足大局,協同配合,形成合力,不推諉扯皮。各部門要深入實際、深入基層、深入群眾,及時推動解決實際困難和問題,根據形勢變化調整完善方法措施。

    24. 抓好督查督辦                      

    各部門要增強責任感和緊迫感,主動擔當、積極作為,狠抓工作落實,做好主責主業的日常跟蹤督辦,并圍繞本部門的業務職責主動聯系、指導和服務地方開放大學,推動工作要點在各地各校得到有效實施。建立督查總臺賬,確保督查不走過場、督辦不做虛功,推行“兩隨機、一公開”等制度,定期不定期對賬督辦,對進度慢、辦事敷衍、成效不明顯的部門或個人開展專項督查,對不作為、亂作為的部門或個人,學校黨委堅決追責問責,切實推動各項工作落地見效。




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